O Chanceler é o nome de vários cargos no governo em diferentes países. Na República Federal da Alemanha, o Chanceler é o presidente do governo federal; na Rússia czarista, era funcionário da classe I na Tabela de Classes. Na Polônia medieval, o grande chanceler da coroa liderou o escritório real e foi responsável pela política externa do país.
O conceito de "chanceler" surgiu na Idade Média, o nome vem da palavra latina cancellarius e alemão Kanzler. Nos dois casos, o significado do termo é o mesmo - o secretário na barreira que separa o tribunal do público. Na Idade Média, os senhores feudais o chamavam de chefe da oficina de escribas, cuja autoridade não era menor do que a dos escribas do Egito Antigo.
Histórico do trabalho
Na Alemanha, o conceito de "Chanceler Federal" surgiu em 1867 e designou o chefe de governo da União da Alemanha do Norte. E na República de Weimar e no Império Alemão, foi o Chanceler do Reich. Mas de 1918 a 1919, uma pessoa nessa posição foi chamada de "Ministro Presidente" ou "Presidente do Conselho de Comissários". De 1949 a 1990, na RDA, o cargo de chanceler foi chamado de Presidente do Conselho de Ministros.
No Império Alemão, o Chanceler do Reich poderia influenciar diretamente o processo legislativo, mas o imperador o nomeou para o cargo, ele também o removeu. O chanceler do Reich estava diretamente subordinado ao imperador.
Depois de 1918, o Chanceler foi nomeado pelo Presidente do Reich, ele também foi afastado do cargo e o Chanceler reportado ao Parlamento. E se o Reichstag de repente declarou desconfiança do chanceler, ele foi obrigado a renunciar. I.e. na República de Weimar, a pessoa nessa posição tinha menos poder e dependia do parlamento e do presidente. E de acordo com a constituição de Weimar:
- o Chanceler do Reich deveria determinar as principais linhas de política;
- nessas áreas, o Chanceler do Reich era responsável perante o Reichstag;
- nessas áreas, os próprios ministros do Reich lideravam os setores que lhe eram confiados;
- mas esses ministros também prestaram contas ao Reichstag.
Na Lei Básica Alemã, essas disposições foram repetidas quase literalmente, mas depois foram criticadas por inconsistência, porque o Chanceler do Reich foi equiparado ao presidente, mas teve que responder ao Reichstag.
O Conselho Parlamentar subseqüentemente limitou os poderes do presidente federal, e o cargo de chanceler federal deu um peso adicional à política. Além disso, as posições do chanceler apenas se fortaleceram e o chanceler manteve o direito de determinar as principais orientações políticas para o estado, que todos os membros do gabinete tinham que seguir. E, graças a isso, agora uma pessoa em tal posição é considerada a figura mais forte do sistema político da Alemanha.
No Império Russo, o chanceler era igual ao almirante geral da Marinha, marechal de campo geral do exército e também conselheiro imobiliário de primeira classe. O Chanceler foi contatado por "Vossa Excelência", esta era a forma oficial do título.
O posto de chanceler era geralmente designado para os ministros das Relações Exteriores, e se o ministro tivesse o cargo de classe II, ele poderia ser chamado vice-chanceler. E os postos mais altos do estado no Império Russo pertenciam a essas pessoas.
No entanto, em toda a história do Império Russo, havia menos chanceleres do que monarcas reinantes: havia apenas um chanceler no país e, quando ele morreu, anos se passaram antes que um novo fosse nomeado.
Formalmente, o posto de chanceler não foi cancelado no Império Russo, mas após a morte do último deles, Gorchakov, ninguém foi nomeado para este cargo.
Papel no governo federal da Alemanha
De acordo com a Lei Básica, o Chanceler Federal tem o direito de criar diretrizes, mas a mesma lei prescreve o princípio do departamento e o princípio colegial. O princípio do departamento significa:
- ministros administram independentemente seus ministérios;
- o chanceler não pode intervir em questões individuais com seus próprios pontos de vista;
- os ministros devem informar o chanceler de projetos importantes nos ministérios.
O princípio colegiado exige que o Collegium resolva desacordos por parte do governo federal e, em situações de dúvida, o chanceler é obrigado a obedecer à decisão que o governo federal tomará. Ao mesmo tempo, o Chanceler pode nomear e demitir cargos ministeriais e regular o número de ministros e suas funções.
O chanceler federal é a figura política mais importante aos olhos do público. Ele é frequentemente o presidente do partido, como Adenauer em 1950-1963, Erhard em 1966, Koch em 1982-1998 ou Merkel desde 2005, o líder da facção que apoia o governo. No entanto, de acordo com a lei fundamental da República Federal da Alemanha, nem o Chanceler Federal nem os ministros têm o direito de:
- ocupar outra posição paga;
- envolver-se em empreendedorismo;
- ou fazer parte do conselho de uma empresa que visa obter lucro.
Autoridades subordinadas
O chanceler federal não é o chefe da chancelaria federal; o chefe é o ministro ou secretário de estado que ele nomeia. A Chancelaria Federal, por sua vez, fornece ao Chanceler pessoal competente em cada área.
O chanceler envia diretamente ao centro de imprensa do governo, cujas tarefas incluem informar o público sobre política e informar o governo sobre a situação das notícias.
O Serviço de Inteligência Federal está sob a jurisdição do Chanceler, e o orçamento de inteligência está incluído no orçamento da Chancelaria Federal. Tendo acesso direto ao serviço secreto, o chanceler obtém uma vantagem em questões de segurança e política externa.
