1991 foi um ano fatídico para a URSS, porque naquela época uma grande potência deixou de existir. Em seu lugar, havia 15 estados independentes que começaram uma vida diferente.
A formação de um novo sistema político
Em 8 de dezembro de 1991, os chefes da Rússia, Ucrânia e Bielorrússia - os três maiores estados da antiga União Soviética - se reuniram no Pushcha Belovezhskaya da Bielorrússia. O objetivo deles era concluir um contrato. Yeltsin, Kravchuk e Shushkevich assinaram um Acordo que institui a Comunidade de Estados Independentes.
Este documento possui um preâmbulo e 14 artigos. Dizia que a URSS deixou de existir. No entanto, com base na comunidade histórica dos povos russo, ucraniano e bielorrusso, de acordo com tratados bilaterais anteriormente concluídos, etc., a formação da CEI era necessária e apropriada.
O presidente da URSS, Gorbachev, reagiu negativamente ao surgimento da Commonwealth, que não impediu o Conselho Supremo da Federação Russa de ratificá-lo em 12 de dezembro de 1991. Na Bielorrússia e na Ucrânia, o Acordo sobre o Estabelecimento da CEI também foi ratificado.
Os Acordos de Bialowieza (nomeados após o local da assinatura) indicaram que os países da antiga República Socialista Soviética e outros poderiam se juntar à CEI. Em 13 de dezembro de 1991, por iniciativa de Nazarbayev, foi realizada uma reunião em Ashgabat entre os chefes do Cazaquistão, Quirguistão, Uzbequistão, Turquemenistão e Armênia, que declararam seu desejo de ingressar na CEI. No entanto, representantes desses países exigiram que sua participação na Comunidade fosse eqüitativa, juntamente com a Rússia, Bielorrússia e Ucrânia. Mais tarde, o Azerbaijão e a Moldávia aderiram à CEI. Em 1993, a Geórgia ingressou na CEI, que a deixou após os eventos de 2008.
