No desempenho de funções de funcionários públicos, podem surgir situações que se enquadram no conceito de conflito de interesses. A instituição da regulação de tais situações é um componente importante no combate às manifestações de corrupção nos órgãos estaduais e municipais.
O que é chamado de conflito de interesses
A lei federal da Federação Russa “Sobre o combate à corrupção” define um conflito de interesses como uma situação especial quando um interesse pessoal bem definido de um servidor público é capaz de influenciar o desempenho correto de suas funções no cargo. Nesse caso, uma forte contradição entre os interesses de um funcionário e os interesses dos cidadãos, organizações, toda a sociedade ou Estado pode muito bem surgir.
O interesse pessoal é geralmente entendido como a possibilidade real de um funcionário, seus amigos, conhecidos ou parentes de receber enriquecimento sem causa (renda) na forma de benefícios materiais.
A legislação exige que os funcionários excluam o potencial de conflito de interesses. Se tais situações surgirem, o funcionário deve informar seus superiores sobre isso.
Para evitar um conflito de interesses, um funcionário é desafiado, cujo procedimento é determinado por lei. Outra decisão é mudar a posição oficial de uma pessoa - até sua remoção do cargo.
Onde possam surgir conflitos de interesse
Existem várias áreas principais em que a manifestação de um conflito de interesses é mais provável:
- o desempenho das funções dos empregados em relação a parentes;
- posse de depósitos em bancos ou certos valores mobiliários;
- receber presentes;
- litígios;
- obrigações de propriedade;
- violação das proibições estabelecidas por lei.
Conflito de interesse: situações típicas
Uma das situações típicas em que há conflito de interesses pode ser determinada pela presença de parentes ou amigos do funcionário dos valores mobiliários da empresa, cujo trabalho ele pode influenciar.
Outra situação é quando os parentes do funcionário são os donos da organização que ele está inspecionando. Ou eles trabalham nessa organização e também planejam conseguir um emprego lá.
Na vida, uma situação é possível quando um funcionário é incluído no comitê de avaliação ou na comissão para realizar uma auditoria responsável, que toma uma decisão relacionada ao parente do empregado.
Não é incomum que um funcionário, de forma reembolsável, realize o trabalho solicitado por uma agência governamental, onde o funcionário substitui uma determinada posição.
Em um conflito de interesses, que de alguma forma está relacionado ao trabalho remunerado, apenas algumas opções de conflito de interesse merecem atenção. Por exemplo, se um funcionário público aconselha sobre o procedimento de verificação da empresa, realiza o trabalho necessário para eliminar algumas violações, prepara um pacote de documentos para envio às autoridades estaduais, nesse caso, ele não apenas desempenha funções de gerenciamento, mas também avalia os próprios resultados. atividades Conflito de interesses é evidente.
Também surge um conflito de interesses quando um funcionário é autorizado a tomar decisões sobre a compra de bens que são um produto da atividade intelectual, certos direitos aos quais ele ou um de seus parentes têm certos direitos.
A consideração separada requer situações relacionadas às relações dos funcionários com ex-empregadores. Surgirá um conflito de interesses se um funcionário puder influenciar decisões relacionadas à empresa ou organização em que trabalhou até o momento em que foi contratado para o serviço público.
Deve-se entender que não é de forma alguma que o funcionário desempenhe funções gerenciais em relação a seus parentes acarreta um conflito de interesses insolúvel. Qualquer situação desse tipo deve ser considerada individualmente pelo gerente do funcionário ou representante do empregador.
O funcionário público deve abster-se de negociar um emprego futuro com as organizações para as quais ele desempenha algumas funções gerenciais. Se esse conflito de interesses surgir, ele é obrigado a informar por escrito sobre o assunto. Se não forem tomadas medidas para resolver o conflito, isso poderá causar danos significativos à reputação da autoridade.
E se o funcionário público receber algum prêmio, título especial ou honorário de associações públicas, partidos políticos, estados estrangeiros? Se suas funções ex officio incluírem interação direta com essas organizações, o funcionário não tem direito a aceitar prêmios nos termos da lei. Caso contrário, isso pode suscitar dúvidas sobre a objetividade do funcionário no desempenho de suas funções e sua imparcialidade.
A situação a seguir está diretamente relacionada às informações obtidas no desempenho das funções atribuídas ao empregado, que ele tem a oportunidade de usar. Essas informações, inacessíveis a um amplo círculo, podem dar a algumas organizações uma vantagem competitiva. Isto é especialmente verdade em transações comerciais. Por esses motivos, é proibido que um servidor público divulgue informações confidenciais e que lhe sejam conhecidas pelo serviço.
Conflito de interesses e presentes
Uma área separada de emergência de conflito é um presente. Recomenda-se ao funcionário público que recuse os presentes oferecidos a ele por organizações para as quais o funcionário exerça funções de controle. Ao mesmo tempo, o valor dos presentes ou a ocasião de dar não importa.
Se o chefe de um funcionário público descobrir que seu subordinado recebeu tal presente, deve-se verificar se o presente está relacionado ao empregado que exerce suas funções diretas. Se esse relacionamento for estabelecido, o funcionário poderá ser responsabilizado. Quando a sentença é levada em consideração:
- a natureza do crime de corrupção;
- circunstâncias da ofensa;
- a gravidade da violação;
- os resultados do trabalho anterior de um servidor público.
Mesmo que o presente aceito pelo funcionário não esteja de modo algum relacionado ao desempenho do funcionário de suas funções, o gerente deve indicar que a aceitação de presentes de pessoas interessadas em um resultado favorável do caso pode prejudicar a reputação do órgão estadual. Portanto, tais presentes serão indesejáveis para qualquer ocasião de doação. O mesmo se aplica a todos os presentes que um funcionário recebe de seus subordinados: nesse caso, também é possível um conflito de interesses típico.
Obrigações de propriedade e litígios
Situação inicial: um servidor público desempenha algumas funções de gerenciamento em relação a uma empresa ou organização à qual o empregado ou seus parentes têm obrigações de caráter de propriedade muito definido. Nesses casos, o funcionário e seus parentes são aconselhados a quitar suas dívidas, rescindir o contrato de arrendamento anteriormente concluído ou cumprir as obrigações de propriedade. Antes de resolver uma disputa de propriedade, um funcionário público deve ser suspenso do cumprimento de suas obrigações - mas apenas em relação à organização específica à qual a situação de conflito de interesses está associada.
Outro ponto que pode levar a uma situação de conflito: o funcionário ou seus parentes próximos (amigos) participam do julgamento, em que uma das partes é a organização pela qual o oficial exerce funções de controle ou gerenciamento.
Possíveis medidas para eliminar conflitos de interesse
No caso de um conflito relacionado a um conflito de interesses, qualquer servidor público é obrigado a notificar imediatamente sua administração por escrito e, em seguida, recusar-se a executar um trabalho na organização em relação à qual ele toma decisões administrativas.
Se o próprio empregado não tomou medidas para resolver o conflito de interesses, isso deve ser feito pelo chefe ou representante do empregador.
Se um servidor público possuir os ativos em papel de uma organização que ele é obrigado a controlar, ele deve transferir esses valores mobiliários para o agente fiduciário ou prever a alienação de tais ativos.
